按照市委部署，2023年3月27日到6月26日，市委第三巡察组对市政务服务管理办公室党组进行了巡察。2023年9月18日，市委第三巡察组向市政务服务管理办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市政务服务管理办公室党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格按照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。目前，对照市委第三巡察组反馈的4个方面10大类29个主要问题已全部启动整改、全部按时间节点推进整改落实任务。一是提高政治站位，压紧压实责任。办党组旗帜鲜明讲政治，深刻认识巡察反馈意见的重要性，把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好落实。第一时间成立巡察整改领导小组，下设一个办公室和专项检查组、制度建设组两个专项工作组，抽调精干力量，加强总体统筹协调，狠抓整改落实工作，确保整改责任横向到边、纵向到底。先后召开党组会议、党组班子巡察整改专题民主生活会等，专题研究整改落实工作，深刻反思存在的问题，深入剖析原因根源，明确整改和努力方向。坚持一周一碰头、一月一盘点，定期研判部署，总结整改进度，分析存在问题，研究解决办法，落实整改任务，明确整改目标，确保整改工作效率。二是制定整改方案，挂牌销号落实。对照市委巡察反馈意见，逐项梳理、逐一对照、认真研究、深刻剖析，详细制定《中共台州市政务服务管理办公室党组巡察整改方案》《中共台州市政务服务管理办公室党组巡察反馈意见整改落实“四张清单”》，形成详细的整改路线图、时间表。实行整改挂牌销号制度，建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一个责任部门、一抓到底”工作机制，真抓真改、立行立改，切实做到“问题没有解决的绝不放过；问题解决得不好，群众不满意的绝不放过；问题解决得不彻底，可能留下后遗症的绝不放过”，真正做到不整改到位不销号，确保反馈的问题事事有着落、件件有回应。三是注重统筹结合，强化督查推进。以巡察整改为契机，把当前问题整改与长远问题整改贯通起来，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，真正把整改的过程变成全面加强党的领导、党的建设、全面从严治党的过程。着眼提高巡察整改工作实效，把整改落实与推进政务服务增值化改革、窗口服务能力提升、公共资源交易综合整治等重点工作紧密结合起来，以巡察整改工作推动营商环境不断优化提升。强化不定期跟踪督查，层层传导落实巡察整改的政治责任，及时督促相关责任处室按整改工作方案要求，扎实有序推进问题整改。对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

党组书记张海星坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改落实工作亲自部署、重大部署亲自过问、重点环节亲自协调、重要整改事件亲自督办，确保巡察整改落实工作高标严实推进。一是强化责任意识，示范带头整改。高度重视巡察反馈意见，把巡察整改落实工作摆在党组的重要议事日程，切实提高政治站位和政治觉悟，不断增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。主持召开专题民主生活会，代表党组班子进行对照检查，带头开展批评和自我批评，做到深入对照、深度剖析、深刻反思。亲自担任巡察整改领导小组组长，对巡察整改工作负总责，带头领办问题，带头落实整改措施，带领班子成员整改，推动分管处室、下属事业单位整改，确保整改措施不折不扣落实。二是细化整改措施，从严部署推进。对照巡察反馈的问题和整改任务，组织班子成员、各处室负责人等，开展全面分析研判，深刻剖析问题根源，共同研究提出整改落实计划、形成整改方案，并反馈、督促相关责任处室严格对照落实。在整改推进落实中，按照轻重缓急、先易后难、重点突破的整体思路，明确时间节点、实行挂图作战。对于重难点事项，靠前指挥、牵头协调、推动整改。多次听取整改进展汇报，加强对整改工作全过程的督促检查和跟踪问效。三是注重常态长效，推动标本兼治。以问题整改为抓手，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，不仅解决问题本身，更从思想层面和体制机制上深挖原因，真正把病灶找出来、彻底把病源消灭掉，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套机制。坚持“两手抓、两促进”，将巡察整改与统筹推进中心工作紧密结合起来，切实把整改过程转变为推动政务服务工作高质量发展的过程，转变为优化党员干部作风、推动创新实干的过程，彰显巡察整改成果最大化。

截至目前，巡察反馈的4方面29个问题，已全部完成整改。在巡察整改工作中，谈话提醒11人；新制定制度18项，修改完善制度6项。

一、关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距，推动新时代政务服务工作高质量发展不够扎实”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述有偏差”问题的整改进展情况。

一是召开党组理论学习中心组学习会，认真学习习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境重要论述精神，切实领会核心要义和实践要求，不断提高抓改革促发展、优服务促提升的能力。二是印发《台州市推进企业综合服务中心建设实施方案》，按照“四区八窗”要求，建设“一站式”企业服务之家，同时根据场地实际和企业需求设置VIP（政企会客厅）区、投融资洽谈区、企业产品路演区等个性化空间，逐步完善市级企业综合服务中心场地建设。按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的要求，细化形成台州市涉企服务事项清单264项，同步制作相对应的办事指南和操作手册，进一步推动涉企服务事项落地。按照“1+10+N”企服中心建设模式，市政务服务办发挥市级中心做标准做指导作用，“10”个县（市、区）、台州湾新区中心做服务做贯通，打造服务主阵地；“N”个园区、产业平台的企业服务驿站做配合做支撑，推进增值化服务下延拓展。三是已完成企服队伍组建工作，按照“1+1+1+X”的架构配置人员，强化板块服务力量。对政务大厅原有的经济和基建领域行政办事员组织开展业务培训，推进基础政务服务和增值服务的充分融合引流，做到既能综合受理涉企政务事项，又能开展专业增值服务咨询引导。四是开展全市工程建设招投标领域突出问题专项整治，部署推进十大行动。协同相关单位开展围标串标案件分析2次。开展全市工程建设招投标领域区域性排查整治专项行动，开展“七个不准”全面自查和集中检查2次，建立健全招投标领域违法违规行为联合查处办案机制，严厉打击违法违规行为，严肃处理违法市场主体和个人，有效净化招投标市场环境，全市行政立案21件，刑事立案60起。

2.针对“‘以人民为中心’理念树得不够牢”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，学习习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，树牢便民利企的服务理念。二是召集部门协商，梳理出税务、社保、医保、市监、行政执法、不动产等部门事项办理范围图（说明）4份。比对分析后，形成相关部门业务交叉管理范围图，推进营业执照、门头广告、社保医保等审批事项市区通办，群众和企业可在市本级或椒江区完成跨区域申请，节省往返时间和精力。三是聚焦提升基层办事能力，在市县镇村推行统一高频事项“教你办”专项工作。召开市政务窗口服务能力提升工作推进会，全市统一编制标准，合力完成28个“教你办”微视频和图文指南制作。全市共开展76场业务培训，参加培训人员达4500余人次，破解基本服务能力不足和需求的矛盾。四是升级上门办服务，联合相关部门组成“流动专家库”，根据需求配置流动政务服务设施设备，在园区、商圈等企业密集区或集市、学校、医院等群众密集场所，开展审批部门组团上门办服务，在原有基础上升级服务质量，增加服务频次。在周末实施涉企无休捷办活动，开通预约服务专线，将服务时间延伸至“8小时”外和双休日，解决企业在办事过程中非工作日无地办、急难办等问题。开展多层级涉企帮办，实现全流程、一站式、一对一的帮办服务，全面覆盖中心、园区及偏远海岛。五是梳理市、县、乡、村银行网点五张可办事项清单，实现全市业务多点布局，同标准办理。出台《台州市政务服务大厅复评工作实施方案》，通过监控视频抽查、明查暗访等方式，定期开展星级大厅复评，巩固创建成果。组织对全市80家乡镇（街道）便民服务中心及企业服务中心进行交叉暗访检查和现场检查，严格规范星级大厅，优化基层群众办事体验。

3.针对“理论学习不够深入”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，专题学习《台州党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》《台州市党委（党组）理论学习中心组学习成效评价办法（试行）》《关于转发中共中央宣传部 中共中央组织部〈关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见〉的通知》等，进一步增强理论武装的重要性认识，不断提高理论学习的自觉性和积极性。二是严格落实“第一议题”制度，对标市委常委会“第一议题”工作提示单，全面系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。对召开党组会议的，第一个议题都安排学习习近平总书记重要指示批示重要讲话精神、中央、省委、市委的重要会议和文件精神。三是发挥党组理论学习中心组作用，强化交流研讨、分析研判等，促进理论学习不断深化、内化、转化。依托机关干部学习会、“三会一课”、主题党日等，第一时间传达学习上级精神，提高理论素养。举办政务先锋论坛，邀请市政府副秘书长陈友增作“人工智能时代的新机遇”专题讲座，极大地激发了大家学习了解人工智能前沿知识的热情和兴趣。

（二）关于“推动新时代政务服务工作高质量发展有差距”问题的整改进展情况

1.针对“窗口建设还有提升空间”问题的整改进展情况。

一是召开标准化现场管理“流动红旗”季度讲评会，各审批进驻部门负责人参会，再次反复强调“十不准”工作纪律，教育引导干部职工严格遵守工作纪律和服务规范。在每天晨会上，必讲“十不准”工作纪律，认真练习服务礼仪规范，反复强调标准化现场管理，不断提升窗口规范化标准化管理水平。二是加大对大厅标准化现场管理检查和服务效能检查的频率，对于违反智慧化考核的予以扣分处理，作为每季度评先评优的重要依据，考核结果与年度考核直接挂钩。设置大厅轮流值班长，充分发挥审批进驻部门协管作用，对窗口工作人员工作效能情况进行监督。三是根据每月督查情况，将人员进驻、考勤考核、联合督查以及好差评情况编写成《中心督查》月刊，并通过公文系统反馈进驻部门。印发《台州市政务服务管理办公室2023年度第三季度“智慧”化考核及考勤结果通报》。四是提高老员工公积金基数，开展新员工入职培训，组织周年庆、歌咏会等活动，努力以待遇留人、以情留人。政务公司把入职满1年以上员工的公积金基数提升至5000元/月，提高了员工的福利待遇，增加员工对企业的认同感和归属感。组织了一次为期4天的新员工入职培训，通过培训让新入职同事尽快融入团队、适应新环境，获得认同感。组织了一场以“同舟共济五载 政务初心常在”为主题的周年庆活动，同时开展了运营部间的歌咏会小组比赛，从而提升公司员工的凝聚力，丰富了员工的业余精神文化生活。

2.针对“推动‘互联网+政务服务’改革不够有力”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，加强《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发＜关于加强行政服务中心建设的实施意见＞的通知》等学习，大力推进政务服务数字化建设，不断加大“互联网+政务服务”改革力度。二是推动审批“按时受理”“按期办结”，建立事项受理超期和事项办理超期预警机制。8月试运行以来，超期受理率从0.16%降低至0.03%，超期办理率从0.04%降低至0.02%，有效提升审批效能。发布《关于提升依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率的通知》，持续开展“一网通办”应用推广，目前全市“一网通办”办件量达98.02%。依托“一地创新、全省共享”机制，开展工单申报工作，逐一分析并提出减表单、减材料、优流程的改进建议。三是持续推进政务服务“一网通办推广应用工作，实现乡镇（街道）应用全覆盖。全市10个县（市、区）政务服务中心、130个乡镇（街道）便民服务中心常态化应用“一网通办”2.0平台。深化“一网通办”平台应用，通过工单系统反馈应用问题，推动不动产、市场监管等部门加强与省级对应部门沟通联系，不断优化“一网通办”平台。今年以来，全市共报送“一地创新，全省共享”工单1075条，推进政务服务事项简表单、减材料、优流程。四是开展政务服务能力专项评估，不断优化办事效率。编写印发《台州市政务服务能力评估报告》（2022年度、2023年上半年）和10期《大厅运营分析月报》，以评促改，以评促优，完善“数据”驱动改革的工作机制。推行《“政务服务驾驶舱”预警事件响应处置细则（试行）》制度，对人流高峰、业务饱和、“好差评”等38项指标开展预警，形成“预警—响应—处置—反馈—改进”闭环管理，变被动管理为主动服务，管理效率大幅提升。

3.针对“公共资源交易服务存在短板”问题的整改进展情况。

一是每月召开公共资源交易工作和招投标领域突出问题专项整治例会，及时传达上级文件精神，通报工作开展情况，共同研讨、解决问题，部署下阶段工作安排。二是全面落实招投标“七个不准”要求，配合市公竞办做好招投标领域公平竞争审查等工作，实现招标文件公平竞争审查率达100%，保障招投标过程公平、规范。按照全省招投标统一规则制度建设的要求，统筹协调各地各部门加大招投标制度规则清理整合力度，全面梳理涉及工程建设项目招投标的规范性文件及其他政策文件，修订或废止违反竞争中立原则、限制排斥民营企业、设置区域性交易壁垒等制度规定，按照“应减尽减、能统则统”原则，对全市保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩，除经省级有关单位批准外，各县（市、区）不再保留或新制定招标投标制度规则类文件。开展招标文件示范文本使用情况专项检查，提高招标文件编制质量，进一步推动招投标活动规范化、标准化和电子化。目前，台州全市各行业均已全面应用省统一招标文件示范文本。推进全省统一的数字化标准应用贯通，实现数字证书（CA）互认、数字保函应用、远程异地多点评标应用、数字招标应用贯通；承接省“浙里招标”系统在台推广应用，预留县（市）端口，为下一步数字招标省市县一体化建设奠定基础。三是在临海市实行限额以下公共资源交易管理试点，围绕系统建设、制度建设和体系建设三个重点，开发全流程电子化交易系统、制定监评管闭环式配套制度，形成1+4网格化交易平台布设，实现限额以下项目“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。支持、指导各地区探索推进小额工程招投标工作，进一步规范小额工程管理，仙居县等地正在推进构建小额工程管理平台和工作机制。四是通过赴各县市区等地实地调研、征求意见、面上了解等形式，听取农村产权交易工作意见建议，探讨研究解决办法，形成报告《台州市农村产权交易工作情况及建议》。就农村产权交易平台机制、平台、人员等内容提出有关建议，努力推动农村产权交易平台建设。印发《关于做好农村产权交易平台宣传工作的通知》，同时通过编发微信公众号《关于农村产权交易那些事》等方式，宣传农村产权交易服务范围、交易标准等内容，提高平台和业务知晓度。五是与市财政局采监处沟通联系，已长期开放市级专家分库、省级专家库权限，以及通过实施常态化远程评标，进一步增加专家数量。

（三）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，传达《关于当前我市意识形态领域形势的通报》，不断提高意识形态工作极端重要性认识。二是加强意识形态工作专题研究部署，压紧压实意识形态工作责任，每年至少2次讨论研究意识形态工作，不断提高工作的针对性和实效性。三是加强意识形态工作的系统总结，不断提高意识形态工作在领导班子述职报告中的比重，不断提高意识形态工作自查报告的辨识度。把意识形态工作摆上重要议事日程，推动意识形态工作与党建工作、中心工作融合贯通起来，注重工作整合，一并部署推进、检查落实，推动意识形态各项工作落地见效。

2.针对“阵地建设不够扎实”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习《中国共产党宣传工作条例》，把宣传阵地建设作为意识形态工作的重中之重来抓，不断提高对外宣传能力和舆论引导能力。二是每月召开宣传工作例会，研究部署宣传阵地建设，相关处室宣传员交流当月宣传工作情况和下月重点宣传工作安排，提升前瞻思维，牢牢把握舆论制高点。三是完善微信公众号栏目，推出与企业群众相关的业务讯息、办事资讯和互动，打造成群众企业办事的“网上窗口”。在省心办事栏目中，开设省心办事、视频指南、通办一件事专区三个项目。在便民服务栏目中，开设大厅预约、咨询留言、无休日服务、惠企政策宣介四个项目。在政策资讯栏目中，开设政府门户、中心新闻、县市动态、通知公告等项目。四是结合热门主题、时下热点话题、重点节假日等编发公众号文章，增加文章可读性。在端午节、中秋节、国庆节，微信公众号发布节日专属海报。以企业群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，扩大公众号的影响力。

3.针对“网络安全意识还不够强”问题的整改进展情况。

一是加强网络安全培训和应急演练，不断提高网络安全意识和应急处置能力。印发《台州市政务服务中心突发事件应急预案（2023年修订）的通知》，组织网络安全培训2场，提高网络管理人员应对突发事件的应急处置能力，以防范信息系统风险。二是升级优化网络安全防护手段，确保网络系统安全。配备设备和网络管理人员，定期对办事设备进行检修维护管理，对政务网络环境、信息系统进行漏洞扫描、病毒查杀并形成综合风险报表，重要时间节点安排网络安全应急值守。对网络开发公司和所有进驻审批部门人员，都签订了保密协议和网络安全责任书。公共资源交易中心将系统迁移到政务云，利用大数据中心强大的技术力量，提升网络安全防护能力；调整优化网络架构，在服务器端架设防火墙，重新配置安全策略，将评标业务网络与办公网络进行安全隔离；采用软硬件分隔和多级审批制度，实行两两制约，确保系统安全。三是开展2023年网络信息安全检查，对各审批进驻部门、各处室、公共资源交易中心、政务公司信息化系统进行专项检查和及时整改。建立安全漏洞修复和登记销号制度，对大数据局或其他各类监测提出的安全漏洞，逐一登记记录，第一时间分派到各系统开发商进行修复，执行修复、监测、销号工作闭环，确保每个安全漏洞最快速度修复。全面开展等保测评，对台州市智慧大厅、统一行政权力运行系统、便民服务办理平台、行政审批中介服务网等系统进行现场测评，等保测评通过率100%。公共资源交易中心常态化开展安全设备检查和网络安全漏洞扫描，做到安全设备每日一检查、每季度一巡检，网络安全漏洞每季一扫描。四是建立健全《信息安全管理制度》等网络安全系列规章制度，以标准化的规范措施保障网络安全。五是规范机关干部网络行为，全体在职干部签订《机关干部规范网络行为承诺书》。对网站域名全部适配IPV6，可以通过ipv6的地址访问，拓展了网络访问渠道和互通空间。

二、关于“推进全面从严治党不够有力，重点领域管控存在廉政风险”问题的整改进展情况

（一）关于“管党治党不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“抓部署还有欠缺”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强管党治党意识。二是加强部署全面从严治党工作专题研究，每年专题研究部署不少于2次。三是每年年初召开党风廉政建设工作部署会，全面部署落实党风廉政建设各项工作。召开党风廉政建设大会，邀请市纪委市监委驻市政府办公室纪检监察组组长陈波作党风廉政建设专题教育，党组书记、常务副主任张海星作工作部署和总结讲话。

2.针对“压力传导不够到位”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共台州市委办公室关于六届市委第三轮巡察及乡村振兴领域巡审联动专项巡察突出共性问题的通报》，增强对党风廉政建设的重要性认识，压实党风廉政建设的责任链条。二是严格落实“一岗双责”，经常提示提醒，加强督促检查，引导班子成员抓紧抓实职责范围内的党风廉政建设。召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作，强调班子成员切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设融入日常业务工作，抓好分管处室的党风廉政建设各项任务落实，形成“两手抓、两手硬”的良好氛围。三是突出谈话提醒的“廉”味，切实彰显谈话提醒的警示教育效用。专门印发《台州市政务服务管理办公室党员干部谈心谈话记录本》，推动班子成员用好谈话提醒这个好办法，在鼓励干部干事创业的同时，提醒干净干事、勤廉并重。

3.针对“风险防控存在短板”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习《中国共产党廉洁自律准则》，提高党员干部廉洁从政意识。召开机关干部学习会，组织学习《关于加强廉政风险防控的指导意见》，切实增强廉政风险防控意识。二是开展廉政风险点排查活动，组织全体党员干部对照岗位职责梳理排摸廉政风险点，形成廉政风险防控清单。公共资源交易中心出台岗位廉政风险点与防控措施的通知，共梳理16条岗位廉政风险点与防控措施。三是强化警示教育的频次和深度，切实筑牢党风廉政“防火墙”。组织到台州党风廉政教育馆开展沉浸式警示教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织党员干部到台州市看守所参观考察，切实增强廉洁自律意识。召开机关干部会，组织观看警示教育片《路》《关》，对违纪案件再强调再教育再警示，努力营造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好氛围。

（二）关于“作风建设不够严实”问题的整改进展情况

1.针对“形式主义依然存在”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定，增强对“四风”特别是形式主义危害性的认识。二是召开党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，出台《进一步做好调查研究工作的实施方案》，制定调查研究工作方案，班子成员每人至少牵头1个调研课题，下基层走访调研，形成5份调研报告，召开主题教育调查研究成果交流会，通过深入剖析，推动解决政务服务难点堵点问题，不断优化营商环境。三是完善精文简会制度，控制发文数量，对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。四是严格执行考勤制度，加强定期督查通报，督促提醒干部职工在履岗尽职的同时落实打卡考勤规定。

2.针对“担当尽责存在不足”问题的整改进展情况。

一是加强干部担当尽责教育，推动干部履职奉献、岗位建功。深入开展“持正确政绩观，建为民好业绩”行动。召开党组理论学习中心组学习会，开展“以进取心对待干事创业、以平常心对待职务变动”专题讨论，切实增强了干事创业、担当作为的认识。党组书记撰写体会文章“把践行正确政绩观贯穿政务服务全过程”，教育引导干部职工树立正确政绩观，积极担当作为、争先创优。二是加强与一窗公司的沟通联系，合理合法解决合同履约问题。三是出台《工程建设项目管理办法》，做好施工全过程监督管理，项目责任处室按对应金额逐级审核把关，跟踪项目实施进度，加强项目管理验收。

3.针对“厉行节约意识不够强”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，学习《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《关于切实做好党政机关厉行节约工作的通知》等精神，教育引导干部职工养成勤俭节约意识。二是出台《厉行节约若干规定》，召开机关干部学习会进行专门学习，倡导“勤俭节约，从我做起”，持续建设节约型单位。三是出台《工作服管理制度》，召开机关干部学习会进行专门学习，明确工作服配置对象、配置内容、采购方式和考核管理，合理配发工作服，并在机关群通知要求机关干部上班期间穿工作服。

（三）关于“对重点领域和关键岗位监管不到位”问题的整改进展情况

1.针对“项目招投标存在‘灯下黑’现象”问题的整改进展情况。

一是由分管领导对相关人员进行提醒谈话，教育引导干部职工牢固树立项目招投标管理意识，严格制度执行，严格规范招投标。二是修订《采购管理办法》，明确了项目采购的流程和具体实施办法，切实加强对采购货物、工程及服务招标投标活动的监督管理。三是依法自行组织公开招标或委托中介机构组织公开招标，必须严格按照招标流程操作。自巡察反馈以来，5次自行采购询价均严格按规定执行。四是出台《工程建设项目管理办法》，区分小额项目、一般项目和较大额项目，对项目采购进行严格管理，对项目实施中的变更加强逐级审核把关，切实提高项目管理的科学性和有效性。

2.针对“财务管理失之于宽”问题的整改进展情况。

一是由分管领导对相关财务人员进行提醒谈话，教育引导干部职工严格财务管理，严禁以方便工作为借口违反财经纪律。二是召开机关干部学习会，组织财务人员和机关干部学习差旅、会议、培训等报销相关制度，及时做好事前申请和事后报销。政务公司召开会议，组织学习《台州市市级机关培训费管理规定》和《台州政通政务服务有限公司财务内部控制制度》，不断规范经费使用和报销。三是严格财务反复审核、层层把关，确保按流程操作，按标准执行，以又细又实的工作作风减少工作误差。修订《财务内部控制制度》，召开机关干部学习会进行专题学习，切实提高财务逐级审核、层层把关能力。四是以转账形式直接将慰问金转入被慰问对象的个人账户，杜绝可能出现的廉政风险。五是核查超标报销或重复报销情况，确认无误后开展清退工作。六是明确采购和验收岗位相分离，建立采购、入库、领用三本账，采购与验收分别设置专人专岗。由分管领导对相关人员进行提醒谈话，教育干部职工按规定管理物资。公共资源交易中心专门出台《关于成立台州市公共资源交易中心项目验收工作小组的通知》，加强对采购物资的验收工作。

3.针对“对下属协会管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，组织学习《社会团体登记管理条例》《浙江省社会团体管理办法》等，提高干部职工对社会团体的管理意识，强化下属协会监管，发挥协会学术研究、业务探讨、行业交流等引领作用。二是深化课题征集、业务沙龙、交流研讨、评审等活动，扩大课题征集对象及评选范围，进一步丰富课题内容层次。对2022年度各会员单位选送的课题成果，先后开展思路路演、场外预评，并特邀专家进行现场评审，历时11个月，共评选出优秀课题成果13篇，印发《台州市行政服务和公共资源交易期刊》第16期。组织开展2023年度台州市行政服务和公共资源交易学会课题研讨交流活动，促进学会会员间相互交流沟通，进一步营造我市政务服务领域学术研讨氛围。三是根据《台州市行政服务和公共资源交易期刊稿件录用及奖励评比办法》，严格组织实施期刊稿件征集和优秀稿件评比两项活动，在稿件征集方面，加大宣传发动，充分调动学会全体会员和各界人士参与台州市行政服务和公共资源交易期刊写稿的积极性。优秀稿件评比活动中邀请各级业内专家、学者，按照规范程序开展评比，在奖项设置方面，杜绝平均主义，优中选优，将优秀稿件向上级刊物推荐并发文表彰。四是开展专项整改工作，对稿件录用及获奖过的相关人员进行自查自纠，对应缴纳的稿费及奖金部分的个人所得税进行更正补缴。五是督促严格执行《台州市投资项目中介服务协会财务管理制度》，并开展不定期督查，严肃财经工作纪律，切实控制各项经费预算使用。

三、关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（一）关于“领导班子作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“整体合力发挥仍有不足”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》，把领导班子建设作为干部队伍建设的关键来抓，经常谈心谈话、交流思想、增进理解、形成共识，凝心聚力、团结一致、合心合力，切实发挥领导核心作用。二是通过座谈交流、外出实践、互动活动等多样形式，加强两个“中心”的联系和融合。两个“中心”工会联合组织干部职工一日游活动，增进相互之间的沟通联系，促进融合融洽。三是党组会议商讨重大事项时，要求每位班子成员都充分发表意见。现在，每次党组会议上，班子成员在会前充分酝酿沟通的基础上，都能积极建言献策，群策群力，推动议题协商更充分、决策更科学。四是加强班子之间的工作联系，定期安排在党组会议上听取专项工作汇报。

2.针对“党组决策议事不够规范”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》，增强党组领导核心作用的认识。二是修订完善《党组会议议事规则》，将研究讨论本单位总体工作部署、重大工作事项、重要改革措施、重点项目建设等事关全局的工作决策，列入党组会议议事范围，清晰区分党组会议和主任会议决策事项和议事范围，切实发挥党组核心引领作用。三是严格、规范执行决策议事制度。发挥党组会议在重大事项决策中的把方向稳大局作用，提高重大事项决策的科学性、全局性和针对性。

3.针对“未严格执行请示报告制度”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，学习《关于规范领导干部请假报告制度的通知》，提高班子成员外出请示报告意识，严肃组织纪律和工作纪律。二是严格落实请假报告制度，要求班子成员离台外出必须经过书面审批。工作日落实请销假审批制度、节假日落实外出报告制度，严格请假审批程序。三是通过民主生活会上开展批评与自我批评的形式，检视问题，谨防再次出现此类问题。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员对之前外出未请假报告一事开展自我批评和自我警醒。

（二）关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“干部队伍结构不合理”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，全面学习《中共中央办公厅关于加强年轻干部教育管理监督的意见》《关于系统性推进选人用人高质量发展的实施办法》《中共台州市委办公室印发〈关于进一步推动“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动的实施意见〉的通知》《台州市公务员职务与职级并行制度实施方案》等，切实增强党管干部的意识，不断加大干部队伍建设力度。二是加大选调生的提拔使用力度，不断优化中层干部队伍结构。对试用期满一年的选调生进行考察，提交党组会议审议通过，并晋升为四级主任科员。三是通过选派重点工程挂职锻炼、参加“万名干部助万企”活动等，加强年轻干部的多岗位历练，不断提高履职能力。推荐一位干部到市营商环境优化提升“一号改革工程”专班开展为期1年的挂职锻炼，派遣一位干部到路桥区峰江街道峰南村开展为期2年的挂职锻炼，安排新进干部先后在办公室、机关党委、业务处（信息中心）多岗位学习锻炼，安排两名干部担任助企服务员分别联系服务仙居白塔镇2家企业。四是强化师徒结对帮带，对年轻干部多压担子，多提宝贵意见，加快成长步伐。出台《关于开展“一对一”师徒结对帮带行动通知》，对10名年轻干部分别安排工作导师，以老带新、取长补短，帮助引导年轻干部业务能力提高和综合素养提升。

2.针对“落实干部人事制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行办法》《关于转发〈浙江省党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法〉等“五个办法”的通知》等学习使用力度，不断加深对干部选拔任用的掌握和理解，切实提高干部人事工作业务水平。二是严格执行干部任期试用期制度，严肃试用期满考核，并举一反三自查自纠干部选拔任用程序，形成管理闭环，确保干部人事工作的严肃性和合规性。对试用期任职满一年的两名干部进行考核，对试用期满一年的选调生进行考察，提交党组会议审议通过。三是严格执行干部回避制度，对涉及该回避的情形坚决回避，对人事安排不合理的人员进行及时调整。加强对提交党组会议研究的人事议题的严格把关，对参与人员进行会前审核，从严落实回避制度。

3.针对“证件与档案管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是召开机关干部学习会，认真学习《干部人事档案工作条例》《关于印发〈台州市国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）＞的通知》，切实增强干事人事档案和出入境严管意识。二是对因私出国（境）工作进行一次自查自纠，修订完善《因私出国(境)管理制度》，召开机关干部学习会进行专门学习，进一步增强因私出国（境）管理意识和纪律意识。严格落实“因私出国（境）人员须回国（境）10天内，将所持因私出国（境）证件交所在单位组织人事部门”规定，督促出国（境）人员按时归还证件。由分管领导对相关人员进行谈话提醒，切实防止此类问题再发生。三是加大干部档案的审核力度，对干部专项审核表、干部任前审核表、干部履历表、学历资料等缺失的或表格填写不规范不完整的，及时整改完善，并举一反三，防止出现同类错误。对参加工作时间不一致问题进行认定，填写干部人事档案专项审核认定表。对缺失干部履历表、学历证书、考察材料、干部人事档案任前审批登记表和干部任免审批表的进行相应的补充。

（三）关于“机关党建不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“未充分发挥党建引领作用”问题的整改进展情况。

一是将市委直属机关工委印发的《机关党务工作手册》作为12月份主题党日的重要学习资料，督促指导各党支部认真学习，不断提高党务工作能力。加强机关党建的专题研究部署，每年不少于2次，切实发挥党建引领作用。二是加大发展党员力度，今年共吸收6名预备党员。三是积极创设载体，唱响“一颗红心耀窗口”党建品牌，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。围绕习近平总书记考察浙江时提出的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的指示精神，结合政务服务工作窗口的实际，着眼凝聚人心、融合发展，总结提炼“一颗红心耀窗口”党建品牌，得到市委主要领导点评肯定。围绕“来了就是中心人，中心是我家，建设靠大家”建设目标，探索实施“聚人、聚心、聚力、聚智、聚情、聚气”的“六聚”党建工作法，引导广大党员干部红心向党、融汇和合、聚力发展。利用三楼公共区域活动空间，建设“一颗红心耀窗口”党建阵地、“铭记百年党史、展示窗口形象”党史学习教育墙、“一支部一特色、一支部一品牌”党支部建设展示墙，一并构建起系统性、全景式、视觉化的近300平方米的党建文化长廊，利用声、光、电等多重效应，打造党建文化的亮丽风景。

2.针对“执行党建制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断增强党建工作意识。将《中国共产党支部工作条例（试行）》作为11月份主题党日学习内容，督促指导各党支部认真学习，严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活的政治性原则性。二是建立党员领导干部联系党支部工作制度，推动班子领导认真落实“一岗双责”，经常深入党支部，注重研究和解决新形势下基层党建工作新情况、新问题，以点带面、层层推进，不断提升党建工作整体水平。提醒班子成员到联系党支部讲党课，根据主题教育安排，党组书记、常务副主任张海星为全体党员和全体机关干部作“为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”专题党课，其他班子成员分别到所在联系党支部作专题党课宣讲。三是加强指导和督促检查，压实党支部责任。对每月支部主题党日学习资料进行统一部署，梳理近一个月来习近平总书记的重要讲话精神和中央、省、市会议精神等，推送各党支部进行学习。督促各党支部把“三会一课”、主题党日落实情况及时上传红云系统，倒逼党建工作任务狠抓落实。四是加强对党建记录本的检查，切实提高记录质量，不断规范台账资料。定期对上传红云系统的党建记录情况进行检查，加强与党支部的情况反馈和沟通联系，督促完善党建记录。

3.针对“组织生活质量不高”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，与上级对标对表，不断提高组织生活的政治意识。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》11月份主题党日学习内容，督促指导各党支部认真学习，切实增强党内组织生活政治性和严肃性的认识。二是严格民主生活会程序，严肃认真开展批评与自我批评，突出“真刀真枪”，彰显“辣味”。召开巡察整改专题民主生活会，5名班子成员紧扣巡察整改主题，查摆巡察反馈的问题，深刻自我剖析，认真自我批评，严肃开展相互批评，达到了分析问题、查找根源、解决问题的目的，明确了整改方向，市纪委市监委、市委组织部领导到会指导。三是加强指导检查，督促党支部严格落实组织生活会制度，达到“红脸出汗”的效果。严格按照市委组织部的文件要求，梳理每年党支部组织生活会的会议主题、查摆问题、剖析方向、落实整改等，指导督促各党支部按要求落实，并安排联系领导参会，推动各党支部认真执行组织生活会制度，在开展批评和自我批评中增强党性修养、提高政治站位、明确努力方向。

四、关于“落实上一轮巡察整改不够严实，部分问题仍未真正整改到位”问题的整改进展情况

1.针对“部分问题未真正整改到位。”问题的整改进展情况。

一是召开党组会议，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断增强党建工作意识。将《中国共产党支部工作条例（试行）》作为11月份主题党日学习内容，督促指导各党支部认真学习执行。召开机关干部学习会，组织学习本单位印发的《工作制度汇编》，对差旅、会议、培训等报销相关制度进行深入学习，不断增强干部职工财经纪律意识，及时做好事前申请和事后报销，不断提高制度执行力和落实力。二是压紧压实党支部责任，加强指导和督促检查，严格落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活的政治性原则性战斗性。8月，对各党支部的党建记录本进行一次集中抽查，对“三会一课”、主题党日等落实情况进行检查，并一一进行反馈，切实督促党支部切实负责抓党建工作的主体责任，把“三会一课”、主题党日等党建规定动作执行到位、落实落地。三是召开党组会议，学习《关于规范领导干部请假报告制度的通知》，严格落实请假报告制度，要求班子成员离台外出必须经过书面审批，提高班子成员外出请示报告意识，严肃组织纪律和工作纪律。修订《财务内部控制制度》，召开机关干部学习会进行专题学习，切实提高财务逐级审核、层层把关能力。四是杜绝先出差后审批、应书面报告而未报告的现象，否则将通报批评。

2.针对“长效机制建设不够健全”问题的整改进展情况。

一是修订《采购管理办法》，进一步规范政府采购工作，加强对采购货物、工程及服务招标投标活动的监督管理。召开机关干部学习会，对政府采购、工程建设项目管理等进行专题学习，进一步提高干部职工的管理意识，增强制度执行力。二是出台《工程建设项目管理办法》，对项目采购进行严格管理，项目责任处室按对应金额逐级审核把关，做好施工全过程监督管理，跟踪项目实施进度，加强项目管理验收。

下一步，办党组将结合开展主题教育，持续推进整改落实工作，确保巡察反馈问题改全面、改彻底、改到位。

一是深化巡察整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，用制度管人管事、管财管物，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建全面从严管党治党的长效机制。

二是深化全面从严治党。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处、见到实效。严格执行民主集中制，健全“三重一大”集体决策制度，完善权力、责任清单，规范从政行为，扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定精神、省委“六个严禁”等，不断强化政府采购、工程项目等重点领域的监督管理，不断加大对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，切实加强岗位廉政风险防控，持续加强干部职工日常教育管理监督，进一步严明纪律、严肃作风，加大警示教育与查处力度，努力营造务实高效、风清气正的干事创业环境。

三是深化巡察结果运用。坚决履行巡察整改主体责任，把巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与贯彻执行上级决策部署紧密结合起来，把巡察整改转化为促进工作、助推发展的强大动力。紧扣“三窗口一中心一平台”工作定位，大力推进政务服务增值化改革，努力创建企业综合服务中心，切实推进招投标综合整治，全面建设“浙里招标平台”，加快远程异地评标系统建设，拓宽投标保证金数字保函应用，不断优化政务服和公共资源交易营商环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88207663；邮寄地址：台州市开发大道692号台州市政务服务中心，邮编：318000。